+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Анчишкина ольга владленовна

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Анчишкина ольга владленовна

В году в госзакупках много изменений. Если пропустите новшества, можете допустить ошибку и заработать штраф. Наши мероприятия доступны зарегистрированным пользователям. Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь. Регистрация займет 1 минуту. Прошедшие Ещё

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

В статье дан анализ зарубежной практики и изложены основные принципы формирования и функционирования федеральной контрактной системы в США и Франции. Определена специфика организации поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд в Российской Федерации.

(831) 215-12-18

В статье дан анализ зарубежной практики и изложены основные принципы формирования и функционирования федеральной контрактной системы в США и Франции. Определена специфика организации поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд в Российской Федерации. Дано изложение подготовленной Минэкономразвития России концепции формирования Федеральной контрактной системы в Российской Федерации.

This article analyzes foreign practices and recounts main principles of formation and functionality of the USA and France Federal Contract System. Specificity of the delivery of goods, services and operations for state needs in the Russian Federation is defined.

There is also written about the concept of formation of Federal Contract system in Russia prepared by the Ministry of Economic Development. Ключевые слова: Федеральная контрактная система, госзакупки, контроль, государственный заказ, государственные нужды. Созидательная способность государства напрямую зависит от того, насколько эффективно оно трансформирует бюджетные финансовые ресурсы в общественные блага посредством закупок товаров, работ и услуг и распоряжается создаваемыми таким образом активами.

В рыночных условиях специфичный товарно-денежный оборот продуктов, необходимых для обеспечения государственных нужд, опирается на коммерческие договорные контрактные связи государства и бизнеса. Регламентацию контрактных отношений, порядок входа и выхода на государственный рынок, балансировку спроса и предложения выполняет особый институт — национальная контрактная система. Согласно авторитетному мнению В.

Федоровича, контрактная система в единстве с бюджетной и налоговой системами являются ядром, основой современных экономик [1]. К настоящему времени в Российской Федерации уже созданы отдельные прообразы и элементы контрактной системы. Правда, созданы они преимущественно в сфере закупок товаров, работ и услуг. Причем и в этом сегменте государственного рынка наиболее оснащенным пока остается лишь один этап государственного контрактования — этап размещения государственного заказа.

Так, в рамках данного этапа установлены единые регламенты для большинства процессов, обеспечивающих конкурентный выбор поставщиков. Причем нормы эти едины и в части гражданского госзаказа, и в части заказа продукции для нужд обороны и безопасности. Тем самым предложено решение одной из исключительно сложных задач, работа над которой не завершена даже в тех странах, где национальные контрактные системы де-факто созданы и развиваются на протяжении многих десятилетий.

В частности, во Франции имеются различия в правовом регулировании гражданских и оборонных поставок. Согласно Кодексу публичных закупок см. Особые правила некоторых сделок по государственным закупкам для нужд обороны предусмотрены также Кодексом обороны.

В США после реформы года и принятия конгрессом Федерального свода правил осуществления закупок Federal Acquisition Regulation — FAR несколько федеральных ведомств, хотя и следуют общей модели FAR, по-прежнему руководствуются собственными правилами поставок товаров, работ и услуг.

Наиболее крупные из них — Почтовая служба и Федеральная авиационная администрация. Также в сегменте микрозакупок контрактов с ценой менее 2,5 тыс. США действуют исключения из общих правил выбора поставщиков на основе максимально свободной конкуренции участников размещения заказа за право получения государственного контракта см.

Наряду с унификацией процедур размещения заказа накапливаются единые информационные ресурсы: развивается официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, электронные торговые площадки, ведется с перспективой на большую полноту представляемой информации реестр заключенных государственных контрактов, а также реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем фиксируется существенный дефицит инструментов предконтрактной и постконтрактной практики. Что касается управления движимым и недвижимым государственным имуществом, то эта сфера государственного хозяйствования располагает и того меньшим набором средств и технологий. Все это кардинально ухудшает качество обеспечения государственных нужд, воспроизводит коррупционные риски и препятствует эффективному государственному хозяйствованию в интересах общества. Между тем стратегический и многофакторный характер проектов и программ, принятых современным Российским государством, требует для своей реализации адекватной практики хозяйствования.

И уже приведены в действие силы, способные существенно ускорить системное совершенствование сферы обеспечения государственных нужд за счет формирования в Российской Федерации национальной контрактной системы.

С учетом мирового опыта последних лет и дискуссий, ведущихся сегодня международными экспертами см. Представленный материал может быть расценен как одна из первых попыток исследования указанных процессов. К настоящему времени определилось два основных подхода к решению задачи формирования в Российской Федерации национальной контрактной системы. В Концепции ФКС утверждается, и это транслировано в Программу, понимание того, что экономической сущностью национальной контрактной системы должно стать обеспечение единства технологического цикла закупочной деятельности, а именно этапов прогнозирования и планирования поставок товаров, работ и услуг для федеральных государственных нужд, формирования государственными заказчиками планов обеспечения федеральных государственных нужд, размещения заказов на поставку товаров, работ, услуг, исполнения и мониторинга государственных контрактов см.

Как следствие, констатируется необходимость системного совершенствования сферы обеспечения государственных нужд за счет развития уже существующих элементов, создания недостающих элементов и их общей увязки в единый технологический процесс. Оба подхода ограничивают проектируемую контрактную систему сферой поставок товаров, работ и услуг, оставляя вне рассмотрения регулирование процессов распоряжения государственным имуществом.

Однако, строго говоря, Концепция ФКС хотя и не называет напрямую исходит из наличия особого этапа сферы госконтрактования — этапа распоряжения созданными активами аренды, продажи, использования под залог и других юридически значимых действий. В частности, в Концепции ФКС подчеркивается важность задач управления гарантийным периодом при закупках продукции. Обоюдный акцент в описании процессов совершенствования сферы госпоставок сделан на федеральном уровне национальной контрактной системы.

Есть сходство в этапности формирования контрактной системы, когда нормы процедуры , первоначально установленные для федеральных заказчиков и поставщиков, апробируются и постепенно распространяются в субъектах Федерации и муниципалитетах. Одним из бесспорных достижений обоих подходов является их нацеленность на развитие единой интегрированной информационной системы ФКС, автоматизации базовых контрактных процедур и оснащении недостающими базами данных. И в Концепции ФКС, и в Программе значительное внимание уделено такой экономической категории, как цена контракта: ее обоснованию и мониторингу.

Надо отметить, что одним из негативных последствий отсутствия контрактной системы, в данном случае — отсутствия установленных стандартизованных требований к планированию и последующему сопоставлению результатов контрактов, является крайняя недостаточность развития экономико-математической базы в сфере госконтрактования.

К тому не создается ординарных предпосылок. Госзаказчики пока не владеют даже малой толикой того разно -образия способов прогнозирования будущих затрат и прибылей потенциальных поставщиков, какие наработаны мировой практикой. Для сравнения приведем некоторые широко распространенные формы многопараметровых хозяйственных соглашений, классифицируемые по фактору цены:. В обедненной контрактной среде цена контракта как экономическая категория фактически подменяется различными суррогатами.

Чаще всего заимствуются из бюджетного процесса такие инструменты, как лимиты бюджетных ассигнований, либо волюнтаристски назначаются стартовые предельные пороги реверсивных аукционов. В обоих подходах отмечается необходимость принимать во внимание не только цену закупки, а также стоимость последующей эксплуатации продукции, обладающей длительным жизненным циклом.

И это соответствует текущим тенденциям в международной закупочной практике, которая, надо отдать должное, продвинулась дальше, предложив понятие лучшей стоимости наряду с наименьшей ценой см. Сильной стороной обоих подходов является их нацеленность на развитие типовых контрактов как документов, несущих в себе стандартные спецификации предметов закупок. В мировой закупочной практике значение таких стандартных спецификаций стремительно растет.

Их интеграция в закупочные правила считается необходимым шагом к повышению уровня хозяйствования государства см. Для госзаказчиков стандартные спецификации становятся дополнительным стимулом к организации поставок с действующих конкурентных рынков стандартизированной продукции. Как в Концепции ФКС, так и в Программе присутствует установка на упрощение процедур обжалования результатов размещения госзаказа.

Надо подчеркнуть, что современная мировая практика развивается именно в этом направлении см. Идеологическая общность подходов предопределила и явное сходство в определении практических действий, требуемых для формирования контрактной системы.

На стадии размещения заказа см. Однако при столь тесной близости указанных подходов между ними имеются и принципиальные расхождения. Отметим наиболее существенные из них. Концепция ФКС рассматривает задачу формирования национальной контрактной системы как создание адекватного инструмента для достижения целей более высоко уровня — для обеспечения государственных нужд.

И, как представляется, такая позиция позволяет выстроить достоверную систему координат для госзаказчиков и подрядчиков, которые, находясь внутри нее, принуждены соизмерять и соподчинять собственные узкие интересы интересам общества в целом.

При таком подходе возникает и необходимость, и возможность ограничения ведомственного и регионального эгоизма.

Категория государственных нужд предполагает обязательность оценки конечных результатов контрактования. Ее встроенным инструментом является определение наиболее эффективных способов обеспечения государственных нужд.

Выводы из такого содержательного мониторинга могут быть использованы при планировании поставок в будущих периодах. В Программе государственные нужды заменены иной экономической категорией, менее значимой, — нужды публично-правовых образований см. Тем самым в сфере федеральной контрактной системы государство, как субъект контрактной политики, редуцируется, а сама контрактная политика упрощается вплоть до закупочных схем самодостаточных публично-правовых образований.

В результате Программа принципиально не поддерживает тезис Концепции ФКС о необходимости развития в рамках контрактной системы функции прогнозирования обеспечения государственных нужд. Нет в ней и такого предконтрактного процесса, как определение объема и структуры государственных нужд исходя из различных инструментов программно-целевого планирования.

Отсутствует в Программе и еще один из процессов Концепции ФКС — оценка эффективности обеспечения государственных нужд и использование этих оценок при планировании поставок будущих периодов.

Надо отметить, что зарубежные контрактные системы строятся на платформе обеспечения именно государственных нужд. Это отражено как в их идеологии, используемом понятийном аппарате, так и в установленных правовых нормах, институтах, структуре и взаимодействии органов.

Подводя черту под сопоставлением актуальных подходов, следует отметить, что обе разработки согласованно определили вектор модернизационного процесса как создание единого технологического цикла закупочной деятельности с современными методами предконтрактной и постконтрактной практики. В них в равной мере сделан акцент на создании интегрированной информационной системы, на автоматизации закупочных процессов и развитии информационных технологий.

Все это — чрезвычайно важно и достаточно для начала работ по формирования отечественной контрактной системы. Все три аспекта тесно взаимосвязаны между собой и взаимно обусловлены. Институт государственного заказчика — лица, уполномоченного на принятие закупочных решений, в отечественной и зарубежной практике весьма различен см.

Одновременно они несут и значительно большую персональную ответственность за принимаемые закупочные решения и, что принципиально важно, за конечные результаты исполнения контрактов.

Они — полномочные представители государства, гарантирующие и защищающие общественные интересы. В федеральной контрактной системе США госзаказчик является одной из центральных фигур. Это уполномоченное лицо, официальный представитель государства в контрактном процессе, имеющий особый статус контрактного офицера Contracting Officer.

Только контрактный офицер имеет право заключать, администрировать или прерывать контракт от лица правительства Соединенных Штатов. При этом он выступает гарантом соблюдения интересов Соединенных Штатов в контрактуемых расходах и доходах. Контрактный офицер отвечает за обязательное исполнение чиновниками, находящимися в его подчинении и вовлеченными в закупочные и иные хозяйственные процедуры, всех действий, необходимых для организации эффективных закупок и распоряжения имуществом.

Он несет персональную ответственность за соответствие закупочных и иных хозяйственных действий законодательству, подзаконным актам, всем другим предусмотренным процедурам и условиям заключенных контрактов. Кроме того, контрактный офицер обеспечивает выполнение требований контракта и достаточность средств к покрытию обязательств по нему. В отношении подрядчиков именно контрактный офицер отвечает за соблюдение справедливых, честных и непредвзятых подходов. В целях осуществления своих полномочий контрактный офицер наделен широкими полномочиями, прежде всего в вопросах вынесения бизнес-суждений см.

Однако выносить такие решения и участвовать в торгах контрактный офицер может только в пределах делегированных ему полномочий. И здесь его ответственность имеет четкую градацию. Есть три основных уровня полномочий. Первый уровень: упрощенные поставки Simplified Acquisition. Находясь на первом уров-. Если контрактуется исключительно коммерческая продукция, лимит полномочий поднимается до 5,5 млн дол. На втором уровне контрактный офицер Intermediate уполномочен подписывать контрактную документацию на поставки продукции, лизинг, сдачу в аренду, переделку арендуемых или сдаваемых в аренду зданий, специальный лизинг, включая операции со зданиями, земельными участками и иными объектами, по передаче на баланс новому владельцу имущества бывшего в лизинге, продаже или залогу движимого и недвижимого имущества стоимостью не более 10 млн дол.

В зависимости от предмета контракта контрактный офицер организует обязательную экспертизу и учет рекомендаций специалистов в области права, финансов, информационной безопасности, инженерных и других необходимых специальностей. Условия сертификации, назначения, замещения и отстранения от должности контрактных офицеров четко регламентированы.

Биография собеседника.

Начальник инспекции по комплексному контролю и аудиту приобретения товаров, работ и услуг для государственных и общественных нужд Счётной палаты РФ. Работала на различных должностях в федеральных органах государственной власти, в Администрации Президента РФ. С апреля по декабрь г. C декабря г. В настоящий момент — начальник инспекции СП РФ по комплексному контролю и аудиту приобретения товаров, работ и услуг для государственных и общественных нужд.

В Минэкономики создан департамент развития Федеральной Контрактной Системы

Информация на странице актуальна на Если Вы заметили неточность, опечатку или фактическую ошибку, либо у Вас возник вопрос - просим заполнить форму ниже:. Спасибо, что помогаете нам стать еще лучше! Если Вы обнаружили неточность в материалах, работе наших сервисов или хотите поделиться мнением о новом сайте - напишите нам!

You can help correct errors and omissions. See general information about how to correct material in RePEc. For technical questions regarding this item, or to correct its authors, title, abstract, bibliographic or download information, contact: CyberLeninka The email address of this maintainer does not seem to be valid anymore. Please ask CyberLeninka to update the entry or send us the correct email address.

Редакция сайта "КонсультантПлюс - студенту и преподавателю" провела интервью с начальником инспекции Счетной палаты Российской Федерации по контрактному аудиту О. Ольга Владленовна рассказала об особенностях аудиторской деятельности Счетной палаты, о том, какими навыками должен владеть специалист, желающий начать карьеру в сфере аудита, поделилась своим личным опытом в профессии, а также дала несколько рекомендаций начинающим юристам.

Забыли пароль? Начальник инспекции по комплексному контролю и аудиту приобретения товаров, работ и услуг для государственных и общественных нужд Счетной палаты Российской Федерации.

Анчишкина Ольга Владленовна

Работала на различных должностях в федеральных органах государственной власти, в Администрации Президента Российской Федерации. С июля г. С 15 апреля г.

В задачи нового департамента входит комплексное совершенствование законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование правовых основ Федеральной контрактной системы. Однако уже сейчас известно, что официальный сайт госзакупок zakupki. По словам Ольги Анчишкиной, новый департамент призван решить три основные задачи.

Национальные контрактные системы: российское перепутье

Директором Департамента развития федеральной контрактной системы назначена Анчишкина Ольга Владленовна, говорится на сайте министерства. В нем будет работать человек. Министерство выполняет поручение президента от 28 марта, которым предписано утвердить организационную структуру ФКС. Но во время выполнения поручения между Минэкономразвития и ФАС разгорелся конфликт.

Председатель Общественной коллегии

Наши юристы всегда готовы оказать помощь автомобилистам: обжаловать постановление об административном правонарушении, взыскание убытков и ущерба в ДТП, споры со страховыми компаниями. Вот и настал ремонт. И замечательно на кухне и в той комнате, где поставили терморегуляторы. Суть прибора в том, что рукоятка устанавливается в определенное положение и если температура воздуха в помещении становится выше, он перекрывает поступление горячей воды в батарею и, наоборот, если температура становится ниже заданной, подает воду.

Аннотация научной статьи по экономике и экономическим наукам, автор научной работы — Анчишкина Ольга Владленовна. В статье дан анализ.

В Минэкономразвития России создан Департамент развития федеральной контрактной системы

В США назвали самые опасные российские бомбардировщики Многие российские бомбардировщики сегодня являются модернизированными советскими моделями, однако все еще являются мощными и опасными, пишет The National Interest. Россияне назвали самые надежные банки Экономически активное население России среди наиболее надежных назвало два банка с государственным участием и одну коммерческую кредитную организацию.

Контакты Наши адресаВ шаговой доступности от метро офисы ЮМФЦ. Ею интересуются люди творческих и технических профессий, постоянно служащие в штате, но готовые выполнять дополнительную работу, а также организации и компании, которые нуждаются в удаленных сотрудниках.

Впрочем, наш фриланс -проект создан не только с целью помочь желающим найти подходящую удаленную работу удаленная работа вакансии, но и для того, чтобы каждый самозанятый и фрилансер имел возможность встретиться здесь со своими коллегами, обсудить профессиональные вопросы, выбрать необходимый инструментарий и просто получить удовольствие от общения с друзьями, рассказать о своих достижениях, поделиться своими проблемами, посмотреть удаленная работа вакансии.

Все мы, приобретая транспортное средство, надеемся, что его эксплуатация будет долгой и без всяких проблем, и конечно, слышать ничего не хотим о таком специалисте, как адвокат по автомобилю. Нам хочется, чтобы машина ездила и не ломалась, чтобы автосалон привез по предоплате именно ту модель, которую мы заказывали, чтобы в случае надобности по первому же требованию компания дилер осуществляла нам гарантийный ремонт, не выкручивая при этом руки.

Получить доступ Сообщить об ошибке Похожие интернет компании Городской справочно-информационный центр недвижимости 5 Анна Обращались за помощью в этот сервис для подбора репетитора по русскому языку и алгебре для дочки.

Нам перезвонил менеджер, все подробно объяснил, предложил на выбор репетиторов.

Обучение в Германии Проверка шансов Бесплатно. Консультации Переводы Подбор вузов и программ Проверка и подача документов Новости, изменения правил, дни открытых дверей, сроки приёма документов и экзаменов, акции и скидки.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. wretovodrat

    Интересный пост, спасибо. Также вторичен лично для меня вопрос “будет ли продолжение? :)

  2. mimehip

    красота